“列强”这个词，带着浓重的火药味和帝国气息，来自19世纪那个弱肉强食、利益至上的旧世界。在21世纪的今天，我们会重返“列强”政治的世界吗？
面对提问，俄罗斯科学院欧洲研究所副所长罗曼·伦金（Roman Lunkin）教授给出了他的判语：“世界正在展现一些十九世纪的特征，‘列强’回来了。”
真是如此吗？
十九世纪的镜像
在拿破仑战争中，奥地利、普鲁士、俄罗斯和英国是击败拿破仑的核心力量。1814年，四国通过《肖蒙条约》结成联盟，并主导了随后召开的维也纳会议。在维也纳会议期间，法国部分地加入重大议题的协商。1818年法国正式进入大国俱乐部，形成了以五个主要国家协调欧洲事务的机制。这就是“列强”（great power）一词的历史由来，特指一个排他性的寡头俱乐部，一种强权政治逻辑下的大国共制机制，通过定期开会协商和采取干涉行动，维持欧洲的秩序，决定小国的命运，其底色是权力利益的恶斗、弱肉强食的野蛮，使协调与和平最终只能是间歇性的休战。
随着一战的爆发，旧的列强体系崩塌，“列强”的数量和范围扩大。二战以后，“超级大国”一词出现，成为对最高权势等级国家的称谓。
展开剩余86%在中文语境中，人们开始更多使用泛化的“大国”一词，指代那些拥有全球投射能力、能影响世界局势的国家。而“列强”主要作为一个与强权政治、丛林法则紧密联系的历史概念。因此 所谓 “列强回来了”，其核心是国际关系逻辑的历史性倒退。
近年来，有一个说法不断被提及，显示了国际政治动向的巨大变化：“如果你不在餐桌上，那么你就在菜单上。”拜登总统的国务卿布林肯曾几次援用这个说法。特朗普总统的第二任期中，其内阁政要没有公开使用这个表述，但是“食客—菜单论”更经常地出现在有关国际评论中。 这是“列强”政治回归的话语体现。
中国外交部副部长华春莹曾于2024年2月22日在社交平台贴出中方“共赢论”与美方“菜单论”的对比图。图源：环球网
我们拥有21世纪的技术、全球化的经济网络和复杂的国际规制体系，但主导大国的行为模式却退化到了19世纪——以国家实力为筹码，以地缘利益为目标，以文明差异为界限，进行零和博弈，甚至颐指气使，肆意霸凌。
这一转变的动因复杂而深刻，其中传统主义的强大颠覆力量尤其引人注目。通过重申国家主权、文明传承、家庭等传统价值观，传统主义焕发出强大的动员能力和大刀阔斧的纠偏能力，有力清算了普世主义、自由主义的虚伪、傲慢、不公与无能，然而它也不时走向极致，威胁到进步和包容。传统主义与“列强”归来相伴而生，在其推动下，世界政治已进入重塑时期。
重构中的世界
在新的多极体系中，三个主要玩家秉持截然不同的秩序观，共同撕裂着原有的世界政治图景。
俄罗斯：文明论与孤勇者
伦金认为，俄罗斯始终是欧洲的一部分，而并非所谓的欧亚主义，俄欧并不存在“完全割裂”。尽管目前欧盟对俄罗斯抱持敌意，但欧俄之间的经济联系与人员交往并未断绝，未来俄罗斯与包括德国、意大利、匈牙利、斯洛伐克等部分欧洲国家的关系，有望进一步发展和加强。
不管对于俄罗斯文明地位的观点有多么不同，俄罗斯知识分子普遍支持对乌军事行动。俄罗斯眼中的文明中心和大国地位，要求自己在周边地区的利益诉求得到尊重，反对北约东扩。这种诉求在西方看来是“修正主义”的，但在俄罗斯看来，这是抵御自身地缘政治空间被压缩的最后防线。于是，双方逻辑激烈碰撞后走向摊牌。
当地时间2月3日，顿涅茨克地区克拉马托尔斯克，消防员在俄罗斯“闪电”无人机袭击市场后扑灭大火。图源：视觉中国
欧洲：魏玛化危机
伦金同意并借用塞尔维亚学者的说法，以 “魏玛化”称谓欧盟的危机状态——一种深刻的合法性危机、经济困境与政治动荡的交织。
欧洲曾试图用规则和制度来驯服国际政治的野性，并在解决“德国问题”上可圈可点，但在融合俄罗斯的问题上，未能把握住历史性机遇。面对“列强”回归，欧洲是抗拒的，但几乎一直处在应激反应状态。它意识到需要通过“战略自主”和“防务自主”来重振雄风，并有些许动作，不过尚无法摆脱依附惯性与失能困境。
1月22日，欧盟在布鲁塞尔举行紧急峰会，讨论特朗普的关税威胁以及重塑欧美关系。图源：视觉中国
在对欧盟表达批评与蔑视的同时，有一点被伦金捕捉到了，他说：中国并不强调传统主义或宗教价值观，在意识形态上对欧洲而言反而更“舒适”； 无论在意识形态上还是在经济上，中国与欧洲都有一定合作空间。
但无论是欧洲人还是中国人，可能都还没有充分意识到这些。欧方抱怨中方挺俄，中方批评欧方拎不清，双方情绪和注意力仍停留在失望和等待的僵持中。在这个国际政治剧变与重塑时期，评估心理，保持理性，重新审视彼此之间的意识形态距离与战略关系，是必要和有益的。
美国：交易型霸权
美国作为“列强”的回归，最为吊诡。它既是现存秩序的缔造者，又是其破坏者。随着“特朗普主义”成为一种结构性政治力量，美国正从一个“自由帝国”蜕变为一个“交易型霸权”。
在“交易型霸权”的视角下，盟友不再是共同体，而是需要缴纳保护费的客户；国际组织不再是合作平台，而是讨价还价的筹码；地缘政治不再是价值观的较量，而是赤裸裸的利益置换。
1月20日，特朗普展示的地图中，加拿大、格陵兰岛和委内瑞拉均被美国国旗覆盖。图源：中新社
这种“美国优先”的逻辑，实际上是对二战后美国建立的“基于规则的”自由主义国际秩序的一次“清仓大甩卖”。美国只在乎交易的盈亏，这种转变极大加速了“列强”政治的回归。
颇为讽刺的是，美国黑帮式行事风格的伤害对象，首当其冲的是其盟友，而并非被美国精英和政府一再视为头号对手的中国。
破局与守望
中国长期以来的外交定位是中国属于发展中国家。当2008年6月，美国经济学家伯格斯腾提出G2即中美两国集团的概念时，中国方面持明确的否定态度。2013年6月，习近平主席在与奥巴马总统会晤时首次提出了构建中美“新型大国关系”的概念。这表明中国开始坦然面对自身国力壮大的现实。
尽管如此，基于独特思想文化传统、“百年屈辱”的伤痛以及自身和世界的长远福祉，中国在根本上排斥“食客—菜单论”，追求平等尊重、合作共赢的新型国际关系。
其要义体现在，中国承认和重视实力的重要性，但不寻求划分势力范围，不搞排他性军事同盟。通过互联互通和共同发展，来消解地缘政治对抗的烈度。面对竞斗和敌意，毫不畏惧和作出反应是必需的，但避免冲突失控和恶性升级是可能的。
同时，中国希冀一种和而不同的多极世界，其最终归宿是“人类命运共同体”，其日常是“共商共建共享”的全球治理。这种秩序观与西方新自由主义所推行的“基于规则的世界秩序”之间，并非全无相通之处，但坚决扬弃后者的狭隘、双标与排他性，更加开放包容。
2025年9月1日的“上海合作组织+”会议现场。图源：央视
人类对“列强”政治的口诛笔伐持续了几千年，与此同时，对权力政治的推崇也持续了几千年。在价值层面上表态批判“列强”政治不难， 更大的挑战是实现战略超越和政治超越，在废墟之上构建一种能够容纳多元文明、兼顾权力与正义的新秩序。
这不仅是大国的博弈，更是人类文明的又一次自我救赎。
作者：罗天虹 中国人民大学欧洲问题研究中心 副教授杠杆配资网
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